La Commission européenne a adopté sa nouvelle stratégie UE 2020 (1)

Après en avoir discuté longuement lors d'un séminaire les 25 et 26 février, la Commission européenne a approuvé le 3 mars dernier sa communication intitulée " Europe 2020 - une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive ", laquelle succède à la stratégie de Lisbonne 2000-2010.
Elle estime que la bataille pour la croisance et l'emploi requiert une appropriation aux échelons politiques les plus élevés et la mobilisation de toutes les parties prenantes en Europe.
Elle invite les chef d'Etats et de gouvernement à faire leur cette nouvelle stratégie et à l'adopter lors du Conseil européen des 25 et 26 mars, et à en approuver en juin les dispositions détaillées, y compris les lignes directrices intégrées et les objectifs nationaux.
Le rôle du Parlement européen sera également renforcé.
Les méthodes de gouvernance économique seront renforcées pour garantir que les engagements se traduisent en actions efficaces sur le terrain. Dans un souci d'améliorer la cohérence, les rapports et évaluations concernant Europe 2020 et le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) seront réalisés simultanément (tout en demeurant des instruments distincts), ce qui permettra à ces deux stratégies de poursuivre des objectifs de réforme similaires tout en conservant leur identité propre.
Les Etats membres devront présenter en même temps (en décembre de chaque année, et la première fois en décembre 2010) leur programme de stabilité ou de convergence et leurs programmes de réformes au niveau national (la première fois en décembre 2010 également).
L'architecture de cette stratégie est la suivante :
 - des lignes directrices intégrées avec des priorités politiques et des objectifs à atteindre par l'UE et à traduire en objectifs nationaux ;
 - des programmes renforcés pour l'UE et au niveau des pays de l'UE : chaque pays présentera ses priorités en matière de réformes structurelles, et la Commission établira les programmes communautaires pour aider à atteindre les objectifs. Les fonds de l'UE serviront d'incitants. Le tout serait surveillé, en utilisant des missions dans les pays et les instruments du nouveau Traité (avertissements et recommandations, selon l'article 121 du traité).

Priorités : La stratégie Europe 2020 se concentre sur trois priorités interdépendantes et qui se renforecent mutuellement :     
  (1) une croissance intelligente, en développant une économie fondée sur la connaissance et l'innovation ;
  (2) une croissance durable, en promouvant une économie sobre en carbone, économe en ressources et plus compétitive ;
 (3) une croissance inclusive, en encourageant une économie à fort taux d'emploi favorisant la cohésion sociale et territoriale.

Objectifs : La Commission propose de fixer cinq grands objectifs que les Etats seront invités à convertir en objectifs nationaux, à savoir :
   (1) 75 % de la population âgée de 20 à 64 ans devrait avoir un emploi,
  (2) 3 % du PIB de l'UE devrait être investi dans la recherche et le développement,
  (3) les objectifs 20/20/20 en matière de climat et d'énergie devraient être atteintes (y compris le fait de porter à 30 % la réduction des émissions si les conditions adéquates sont remplies),
  (4) le taux d'abandon scolaire devrait être ramenée à moins de 10 % et au moins 40 % des jeunes devraient obtenir un diplôme de l'enseignement supérieur,
  (5) réduire de 20 millions le nombre de personnes menacées par la pauvreté (cf. à cet égard L’Europe se mobilise pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale).

Initiatives phares : Pour réaliser ces objectifs, la Commision présente 7 initiatives phares qui engageront à la fois l'UE et les Etats membres :
  (1) une " Union de l'innovation " pour améliorer les conditions-cadre et l'accès aux financements pour la R&D afin de garantir que les idées innovantes puissent être transformées en produits et services créateurs de croissance et d'emplois. Le brevet communautaire pourrait ainsi faire économiser 289 millions d'euros à nos entreprises chaque année. A ce propos, le président Barroso a jugé " inaccpetable que, parce que nous n'avons pas de brvet européen, les entreprises européennes sont confrontées à des coûts de traduction d'environ 3 000 euros pour chaque brevet ! C'est 13 fois plus cher dans l'UE qu'aux Etats-Unis et 11 fois plus cher qu'au Japon ! ".
  (2) " Jeunesse en mouvement " pour renforcer la performance des systèmes éducatifs et faciliter l'entrée des jeunes sur le marché du travail ;
  (3) une " Stratégie numérique pour l'Europe " pour accélérer le déploiment de l'Internet à haut débit afin que les entreprises et les ménages tirent parti des avantages d'un marché numérique unique ;
  (4) une " Europe économe en ressources " pour découpler la croissance économique de l'utilisation des ressources, favoriser le passage à une économie à faible émission de carbone, accroître les sources d'énergie renouvelables, moderniser le secteur des transports et promouvoir l'efficacité énergétique ;
  (5) une " Politique industrielle pour une croissance verte " pour améliorer l'environnement des entreprises, notamment des PME, et soutenir le développement d'une base industrielle forte et durable, à même d'affronter la concurrence mondiale ;
  (6) une " Stratégie pour les nouvelles compétences et les nouveaux emplois " pour moderniser les marchés du travail et permettre aux personnes de développer leurs compétences tout au long de leur vie, afin d'améliorer la participation au marché du travail et d'établir une meilleure adéquation entre l'offre et la demande d'emplois, y compris en favorisant la mobilité professionnelle ;
  (7) une " Plateforme européenne contre la pauvreté " pour garantir une cohésion économique, sociale et territoriale en aidant les personnes en situation de pauvreté et d'exclusion sociale et en leur permettant de participer activement à la société.
La Commission espère que les objectifs, une fois atteints, permettront de générer une croissance de 2% et de créer 5,6 millions de nouveaux emplois d'ici 2020.
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