Regards citoyens

La France et l'Allemagne se sont prononcées contre l'entrée de la Roumanie et de la Bulgarie dans l'espace Schengen : c'est ce qu'a annoncé hier le porte-parole de la commissaire Cecilia Malmström, qui suit le dossier. Les ministres français et allemand de l'Intérieur, Brice Hortefeux et Thomas de Maizière, ont adressé une lettre à la Commission "dans laquelle ils jugent 'prématuré' d'autoriser l'entrée de la Bulgarie et de la Roumanie dans l'espace Schengen en mars 2011", comme c'était initialement prévu [Le Figaro].
Aussitôt, Traian Basescu, le Président roumain, a dénoncé "un acte de discrimination contre la Roumanie". "Nous n’accepterons de discrimination de personne, pas même des Etats les plus puissants de l’Union européenne", a-t-il ajouté [Libération].
Cette discrimination, il l'identifie dans le durcissement soudain des conditions posées par Berlin et Paris pour l'adhésion de ces deux Etats d'Europe centrale. Alors même qu'ils remplissent les critères techniques requis pour l’adhésion à l’espace de libre circulation, le couple franco-allemand souhaite les voir durcir leur lutte contre la corruption et améliorer le fonctionnement de leurs appareils de justice.
Deux aspects que le Président roumain a reconnus légitimes : "Bien sûr, cette lettre parle d’une situation réelle qui ne peut pas être contestée". Ainsi Laurent Wauquiez, ministre français des Affaires européennes, justifie la position française par le risque "d'affaiblissement de la capacité de l'Europe à gérer et à contrôler ses flux migratoires". "Si nous leur confions nos frontières, il est légitime que nous puissions avoir toutes les garanties pour que ces frontières soient bien gardées avec des douaniers en mesure d'exercer toute la vigilance que nous sommes en droit d'attendre. Or aujourd'hui cela n'est pas le cas", a-t-il affirmé [Le Monde]. L'adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à Schengen, qui nécessite l'unanimité des Etats membres de cet espace, pourrait donc être gelée au moins jusqu'à l'été 2011.
La presse française rappelle que, pourtant "au beau fixe pendant des années, les relations entre la France et la Roumanie se sont tendues cet été après l’expulsion par Paris de milliers de Roms roumains" [Libération].

En savoir plus :
L'espace Schengen - Touteleurope.eu

Le Centre d’Etudes de Sécurité et de Défense publie en ligne le dernier rapport d’Alain De Neve sur Nanotechnologies et sécurité internationale. Cette étude, parue dans la collection Sécurité & Stratégie, examine les perspectives d’applications des nanotechnologies et technologies de la convergence et aborde les menaces, risques et enjeux que leur irruption dans le domaine militaire pourrait susciter en termes d’équilibres stratégiques.

Le rapport est disponible à partir de ce lien.

Alain De Neve, Nanotechnologies et sécurité internationale, Bruxelles, IRSD, coll. Sécurité & Stratégie, numéro 107, novembre

Voir également sur ce blog les articles relatifs à ce sujet dans la rubrique intitulée : Technologies et entreprises en action et en débat

Suite à la violente propagation de la crise financière en Europe, plusieurs Etats membres de l'Union européenne souffrent encore  en cette fin d'année. Premier pays ayant demandé l'aide d'urgence de l'UE et du FMI, la Grèce a "adopté dans la nuit de mercredi 22 à jeudi 23 décembre un budget pour 2011 imposant une nouvelle vague de réduction des dépenses publiques et de hausse des impôts" [Le Monde]. Le budget grec prévoit notamment "des économies de 14 milliards d'euros après celles réalisées en 2010 (de l'ordre de 9,1 milliards d'euros)" [AFP].
L'Espagne souffre des mêmes maux, dans une moindre proportion cependant. Le Parlement espagnol a adopté  un "projet de budget pour 2011 qui vise à réduire le déficit budgétaire de plus de trois points de pourcentage pour rassurer les marchés sur la situation financière du pays" [Reuters]. Titrant "La Belgique, nouveau maillon faible de la zone euro", La Tribune craint que la dégradation de la note belge par l'agence Standards & Poor's  puisse déclencher une attaque spéculative des marchés financiers en 2011.
L'Italie connaît aussi les effets de la crise, visibles en particulier dans ses universités. "La réforme qui réduit le budget consacré aux facultés est en passe d'être adoptée définitivement au Sénat" rapporte Euronews, une semaine après les violents affrontements entre étudiants et forces de l'ordre à Rome. Confronté à des difficultés d'ordre budgétaire, le Portugal se voit quant à lui aidé par la Chine qui "serait prête à acheter de la dette portugaise" d'après Le Monde. Selon le quotidien lusophone Jornal de Negocios, "la Chine serait disposée à acheter quatre à cinq milliards d'euros de dette souveraine portugaise pour soulager la pression subie par le Portugal sur le marché obligataire" rapporte Le Monde
C'est d'ailleurs l'un des faits marquants de cette année : possédant déjà 750 milliards de dollars de dette américaine, la Chine se voit offrir une nouvelle porte d'entrée en Europe, via la Grèce puis le Portugal. Le pays aurait dès lors une "attitude ambivalente l’égard de l’Union européenne" [La Croix] comme le confirment les entretiens qui ont eu lieu mardi 21 à Pékin dans le cadre du dialogue sino-européen sur les questions économiques et commerciales, en présence des commissaires Olli Rehn, Joaquin Almunia et Karel de Gucht. D'un côté le vice Premier ministre chinois a déclaré soutenir "les mesures prises par l’Union européenne et le Fonds monétaire international pour aider les pays surendettés et stabiliser les marchés financiers", de l'autre le ministre chinois du Commerce a affirmé qu'il était " 'très inquiet' de la capacité des Européens à venir à bout de la crise des dettes souveraines"[La Croix]. Euractiv.com  confirme cette impression en titrant que "La Chine exhorte l’UE à agir concernant la crise de la dette", en souhaitant plus d'action et moins de paroles de la part des autorités compétentes pour faire sortir au plus vite l'Europe de la crise.

Source : http://lettres.touteleurope.eu/

Le Conseil des ministres de l'UE a approuvé le 25 octobre 2010 les lignes directrices révisées sur la protection des civils dans le cadre des missions et opérations relevant de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC). Ce texte remplace les orientations en la matière de 2003 en cherchant à déterminer dans quelle mesure il est tenu compte, dans les phases de planification et de la conduite des missions et des opérations PSDC, de la mise en oeuvre de la résolution 1894 de décembre 2009 du Conseil de sécurité des Nations unies portant sur la protection des civils dans les conflits armés. Elles prennent aussi en compte les expériences tirées des opérations PSDC ainsi que des propositions conjointes faites dans c ette matière par l'Autriche, la Belgique et l'Italie en décembre 2009. Ont été ausi prises en compte les recommandations faites par le secrétariat du Conseil en avril 2010.

Le document adopté par le Conseil recommande en effet de renforcer et intégrer davantage les aspects de la protection des civils au cours des opérations, tout en insistant sur un partage clair des rôles, qui devraient toutefois être complémentaires, entre les militaires et les acteurs humanitaires civils. L'objectif étant de contribuer ou de garantir, dans la plus grande mesure possible, un accès sécurisé et sans entraves des acteurs humanitaires aux populations civiles ainis que de garantir ou de contribuer à la sécurité de ces acteurs. Outre une plus grande intégration dans l'action de l'UE (qui devrait être faite en étroite coopération avec les Nations unies et d'autres acteurs locaux ou internationaux pertinents) des éléments liés à la protection des droits de l'Homme, ceux des femmes ou des enfants, les actions de l'UE viseraient également à renforcer la coopération avec les gouvernements hôtes en vue de renforcer la protection des personnes déplacées. Le personnel déployé dans le cadre des missions de l'UE pourrait également jouer un rôle afin de fournir une assistance technique ou une formation aux personnels de sécurité locaux. A cet égard, une attention particulière serait accordée en vue de prévenir l'infiltration de groupes armés dans les camps de réfugiés ou des personnes déplacées. Sur le plan interne, les lignes directrices recommandent également une meilleure consultation avec la direction générale chargée de l'aide humanitaire (DG ECHO) dans les cas de déploiement de mission dans des pays où cette direction générale est active.

Au cours de la phase de planification précoce des opérations et des missions, il reviendrait au service européen d'action extérieure (SEAE) d'évaluer la nature des risques et des menaces contre les populations civiles et de partager ces informations avec les agences de l'ONU, la Croix Rouge et, le cas échéant, l'OTAN, l'Union africaine, l'OSCE, le Conseil de l'Europe ainsi que les organisations non gouvernementales (ONG). Les éléments à examiner devraient inclure la violence physique et les risques potentiels ou en cours du droit humanitaire et des droits de l'Homme, la liberté de mouvement, la sécurité des routes d'approvisionnement, les déplacements forcés de populations, les conditions de fourniture de l'aide humanitaire, l'impact des initiatives prises dans le cadre de la réforme du secteur de la sécurité ou de l'Etat de droit. D'autres menaces pesant sur les civils comme celles découlant de la présence dans la région concernée d'armes légères, de mines ou d'engins non explosés devraient être également pris en compte. Une attention particulière devrait être accordée aux groupes vulnérables comme les femmes et les enfants, les réfugiés ou les personnes déplacées ainsi que les minorités ethniques et religieuses. Les missions d'enquête, les missions exploratoires ou les équipes de planification devraient inclure aussi dans leur analyse les éléments relevant de la protection des civils, en mettant l'accent sur l'identification des possibilités de coopération avec les acteurs nationaux et internationaux. La phase de la planification devrait ainsi fournir les éléments permettant d'identifier les domaines d'action où la mission pourrait être plus efficace. Si nécessaire, la protection des civils pourrait explicitement être icluse dans le mandat d'une mission. Les tâches de la mission PSDC devraient être concentrées tant sur le processus politique (facilitation du processus de réconciliation, médiation et le soutien au dialogue intercommunautaire, le renforcement du pouvoir judiciaire au niveau national et international, etc.) et des aspects opérationnels (l'observation de la mise en place des accords de cessez-le-feu ou des accors de paix ; la création des conditions favorisant la fourniture de l'aide humanitaire, le rétablissement de la liberté de mouvement, l'organisation des patrouilles policières ou militaires, la formation des agents locaux chargés de la protection des civils, la stabilisation après la crise au travers des programmes de désarmement, de démobilisation et de la réintégration ou la réforme du secteur de la sécurité). La formation pré-déploiment devrait également garantir un entraînement adéquat du personnel européen en ce qui concerne le droit humanitaire, les droits de l'Homme et la protection des réfugiés.

Source : Agence Europe

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