Regards citoyens

L’impératif de parvenir à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) quelles que soient les contraintes budgétaires imposées par la crise économique mondiale a été le leitmotiv des intervenants à l’ouverture de la cinquième édition des journées européennes du Développement (JED), le 6 décembre, à Bruxelles.

Qualifiant cet évènement de « forum majeur sur l’agenda international du Développement » , José Manuel Barroso, président de la Commission européenne, a précisé que les JED, co-organisées par la Commission européenne et la Présidence belge de l’UE, sont aussi « la fenêtre de l’Europe sur le monde en développement ».

La participation des représentants au plus haut niveau des institutions financières multilatérales, comme Dominique Strauss-Kahn, directeur général du FMI, des agences des Nations Unies, des ONG et Fondations, de centres de recherche et de think tanks, d’agences de développement et de pays partenaires en témoigne.

«  Cette année, les journées européennes du développement tombent à un moment décisif de notre calendrier politique. Nous avons mis la touche finale à notre service européen d’Action extérieure. A l’heure où il ouvre ses portes, c’est le moment de souligner une fois de plus le rôle important que joue le développement au cœur de nos relations extérieures » a déclaré M. Barroso (cf. sur ce même sujet une position également importante, celle de Mme Eva Joly, présidente de la commission 'Développement' au Parlement européen : Eva Joly : « Il faut éviter la confusion des genres entre aide au développement et politique extérieure » )

Au lendemain du sommet des Nations Unies qui, à New York (en septembre), a vu les dirigeants de la planète reconfirmer leur engagement d’atteindre les OMD à l’horizon prévu de 2015, le président de la Commission considère que cet objectif est « la tâche la plus ambitieuse que le monde se soit jamais fixée ». Et d’ajouter cependant : «  Malgré les difficultés, je suis toujours convaincu que ces objectifs peuvent être atteints. C’est un impérati moral que de mobiliser toutes ses forces pour les atteindre ». Mais il faut, pour ce faire, « combler le gouffre existant entre notre indignation et une action résolue ».

Des responsabilités conjointes

Ce « défi » conjoint exige que « les pays développés assument la responsabilité et l’obligation d’aider les pays en développement à sortir de la pauvreté, mais aussi que les pays en développement assument la responsabilité première qui leur incombe de respecter la bonne gouvernance ».

Evoquant la victoire confisquée du président élu, Alassane Ouattara, en Côte d’Ivoire, et le refus de Laurent Gbagbo de s’incliner devant le résultat des urnes, M. Barroso a souligné qu’une telle situation n’est pas une fatalité. Pour preuve, «  nous avons vu la situation inverse dans un pays voisin, la Guinée Konakry, qui a été ravagé par les mêmes problèmes que la Côte d’Ivoire dans un passé récent. Là, le président sortant a aussi perdu les élections, mais contrairement à ce qui s’est passé en Côté d’Ivoire, il s’est incliné devant les résultats », a-t-il dit, ce qui prouve que «  le leadership politique, la stature d’homme d’Etat et le respect de la volonté des peuples font partie intégrante de l’équation du développement ». Le président s’est dit confiant dans « l’Afrique moderne qui est en mouvement en dépit de graves problèmes persistants ». Et de se réjouir qu’au cours des neuf premiers mois, la part de l’Afrique dans les échanges de marchandises de l’UE ait augmenté pour atteindre 9 %.

Un nouveau paradigme

M. Baroso a salué « le nouveau paradigme du développement » en vertu duquel «  les pays du G20 qui représentent environ 80 % de la richesse mondiale » [NDLR : hors réserves de ressources naturelles] ont reconnu, à Séoul, la responsabilité qui leur revient de « mener des politiques qui encouragent la croissance, stimulent le commerce et l’investissement et s’attaquent aux défis globaux comme le changement climatique et la pauvreté ». (cf. à cet égard  les articles suivants : Un G20 mi-figue mi-raisin (Le Monde) ; Position de l'UE au sommet du G20 à Séoul ; Joint statement of European Commission President Barroso and European Council President Van Rompuy at the end of the G20 summit in Seoul)

En 2011, dans quelques mois, il conviendra, lors de la conférence internationale d’Istanbul sur les pays les moins avancés, « de renforcer la résistance des Etats aux chocs extérieurs »  (cf. à cet égard l'article de ce blog intitulé Mettre la sécurité au service du développement en la repensant de manière systémique (nouvelle édition) ).

 André Piebelgs, commissaire européen au Développement, comme Yves Leterme, Premier ministre belge, ont appelé de leurs vœux davantage d’engagement de la part des Européens envers la politique de Développement.

Le Prince Philippe de Belgique a estimé, quant à lui, que « l’émergence du concept de Développement durable a créé un tournant au sommet de Rio » en mettant sur le même pied les dimensions sociale, économique, environnementale et humaine. Pour lui : « Développer tout homme et tout l’Homme pour le rendre capable de prendre son destin en main, c’est l’objectif ultime du développement ».

Source : Agence Europe

Voir également les articles suivants :

 * Les promesses du codéveloppement

 * Lors du sommet des Nations unies sur les objectifs du millénaire pour le développement, le président Barroso plaidera en faveur d'une mobilisation mondiale et d'un partage des responsabilités

 * Neuf Européens sur dix expriment leur engagement résolu en faveur de l'aide au développement, selon une enquête Eurobaromètre spéciale * Développement et sécurité : les deux facettes d'un même problème (Les Amis de l'Europe - Friends of Europa)

 * Initiatives de la Commission européenne pour intensifier et rendre plus efficace la contribution de l'UE aux objectifs du millénaire pour le développement

 * Objectifs du millénaire pour le développement : le PE demande aux Etats membres d’honorer leurs engagements financiers et d’assurer le contrôle des flux financiers illicites

 * AESD : UE-Afrique : un partenariat « d’égal à égal » pour le développement et la sécurité

 *  Global Financial Integrity: Illicit Financial Flows from Africa : Hidden Resource for Development  

 * L'UE doit surveiller davantage ses financements aux pays tiers

 * http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results

 * Revenus et conditions de vie en Europe

 * Près d’un quart des Européens menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale (Boursorama)

 * Débat citoyen sur les enjeux de la globalisation et la place de l’Europe dans le monde, en 15 questions

 * The WEF Lisbon Review 2010

Combien exactement l'UE dépense-t-elle réellement pour l'aide publique au développement, secteur par secteur, et tient-elle bien ses promesses envers les pays partenaires du monde en matière de développement ?

Les citoyens de l'UE le sauront bientôt. Le Conseil 'Affaires étrangères' réunis le 9 décembre en format 'Développement' a jeté les bases d'un futur système de procédures communes à la Commission européenne et aux Etats membres qui permettra de dévulguer au public, dans le même format, les données sur les volumes d'aide, l'allocation des fonds et les prévisions d'aide aux pays en développement.

L'enjeu de la démarche et les modalités pratiques de ces procédures harmonisées qui devraient être introduite progressivement à compter de 2011 sont énoncées dans des conclusions unanimes que le Conseil a adopté sans autre débat.

Les ambassadeurs des 27 Etats membres avaient, la veille, donné leur feu vert à ce texte qui permettra à l'UE de mettre en oeuvre un nouveau chapitre de son cadre opérationnel sur l'efficacité de l'aide (après la coordination, la division du travail), qui répond aux exigences de l'agenda international d'Accra ; l'objectif étant de permettre des prévisions budgétaires plus précises, ainsi que la responsabilité des pays en développement et l'audit de l'aide par leur soin.

Renforcer la transparence et la responsabilité tant des donateurs que des pays partenaires est essentiel pour optimiser l'impact des politiques de développement, souligne le Conseil. Une responsabilité forte des pays partenaires, comptables de l'aide qu'ils reçoivent, est tout aussi essentielle pour garantir la bonne gouvernance et assurer par la même occasion une utilisation efficace de l'aide au développement.

Pour servir cet objectif, la diffusion de l'information sur les flux d'aide européenne devra respecter, à compter de 2011, le format du comité d'aide au développement de l'OCDE, garant de la comparabilité des données au niveau international. Les Etats membres de l'UE qui ne sont pas membres de l'OCDE s'efforceront de respecter ce format.

Les Etats membres qui le souhaitent pourront, dès 2011, utiliser un système de communication des données en ligne mis au point par la Commission (TR AID), lequel pourrait devenir obligatoire après une évaluation en 2012. En outre, des procédures seront établies sous l'égide des pays en développement partenaires sur les performances des donateurs européens et des pays partenaires pour ce qui concerne le respect des engagements souscrits en faveur d'une efficacité accrue de l'aide.

L'UE et ses Etats membres travailleront à l'élaboration d'une position commune à défendre au 4ème Forum de Haut niveau sur l'Efficacité de l'aide (Pusan, Corée du Sud, fin 2011), sur la base d'une proposition que la Commission présentera avant juillet 2011. Des initiatives sont déjà en cours pour améliorer l'information sur les flux d'aide dans des pays partenaires comme l'Afghanistan, la Cambodge, le Népal, le Rwanda et le Mozambique.

Source : Agence Europe

Avouons un brin de mauvaise conscience quand c'est un monsieur de 93 ans qui nous interpelle ainsi : " Le motif de base de la Résistance était l'indignation. Nous appelons les jeunes générations à faire vivre, transmettre, l'héritage de la Résistance et ses idéaux. Nous leur disons : prenez le relais, indignez-vous ! "

L'embarras n'est pas moindre quand l'intrépide vieux monsieur, Stéphane Hessel, ancien de la France libre, déporté à Buchenwald et Dora, corédacteur de la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948, ajoute : " Les responsables politiques, économiques, intellectuels et l'ensemble de la société ne doivent pas démissionner ni se laisser impressionner par l'actuelle dictature internationale des marchés financiers qui menace la paix et la démocratie. Je vous souhaite à tous, à chacun d'entre vous, d'avoir votre motif d'indignation. C'est précieux. " (Indignez-vous !, Indigène Editions, 32 p., 3 euros, déjà tiré à plus de 200 000 exemplaires.)

De fait, il suffisait, ces derniers jours, de se baisser pour les ramasser, les sujets d'indignation. Prenez cette désormais fameuse enquête PISA, menée par l'OCDE depuis dix ans dans une quarantaine de pays et qui évalue les compétences de base des élèves de 15 ans. Le résultat a été amplement commenté : l'école française régresse et obtient péniblement la moyenne (Le Monde du 8 décembre).

La cause globale de ces médiocres performances est claire : notre système scolaire ne donne pas les mêmes chances à tous, il privilégie une petite élite et laisse sur le bord du chemin un nombre croissant de jeunes, notamment ceux dont l'origine familiale et sociale est la plus modeste. Or l'enquête PISA le démontre de façon éloquente : les sociétés les moins inégalitaires sont celles dont l'école est la meilleure. Ce n'est d'ailleurs pas une découverte. Comme le rappelle Stéphane Hessel, le programme du Conseil national de la Résistance, déjà, appelait à " la possibilité effective pour tous les enfants français de bénéficier de l'instruction la plus élevée ", sans discrimination.

Et que croyez-vous que PISA produisit ? Rien. Le ministre de l'éducation nationale, Luc Chatel, assura que les réformes engagées depuis huit ans par la droite corrigent précisément les lacunes pointées par l'OCDE. Contre toute évidence. Et une mission parlementaire a conclu, après sept mois de travail, que la semaine scolaire de quatre jours - cette glorieuse exception française instaurée en 2008 - est une aberration. A la veille de la chute de Constantinople en 1453, les dignitaires de l'Empire byzantin se disputaient, ainsi, à propos du sexe des anges...

Après l'école, le logement. Dans la sixième économie mondiale, ce devrait être un droit élémentaire. C'est de moins en moins vrai. Les chiffres publiés il y a quelques jours par la chambre des notaires témoignent que le marché de l'immobilier ignore parfaitement l'intérêt général. Et chasse de Paris, comme des métropoles régionales, non seulement les familles populaires déjà reléguées dans les périphéries, mais aussi les classes moyennes, désormais incapables d'acheter des logements dont le prix moyen, en 2010, aura augmenté d'environ 20 % dans la capitale. Peu ou prou indexés sur les prix à l'achat, les loyers suivent cette course folle.

Là encore, chacun fait l'autruche. Le président de la République avait promis " une France de propriétaires " ; cette promesse a tout bonnement disparu de la brochure largement diffusée par l'Elysée en mai pour dresser le bilan de trois ans d'action. Il est vrai qu'une enquête récente de l'Institut d'épargne immobilière et foncière démontre que, si le taux de propriétaires a progressé parmi les ménages à hauts revenus (70 %), il stagne pour les classes moyennes (46 %) et régresse chez les ménages modestes (33 %) (Le Monde du 2 décembre).

De même, juré, craché, le gouvernement s'était engagé à construire 500 000 logements par an pour répondre aux besoins ; l'on peine depuis trois ans à dépasser les 350 000. Quant aux quelque 3,5 millions de Français mal logés ou sans logement, leur problème a été, selon l'expression qu'affectionne le chef de l'Etat, " mis sous le tapis ".

Troisième exemple, troisième sujet d'indignation : la réaction du ministre de l'intérieur, Brice Hortefeux, au jugement du tribunal de Bobigny, qui a condamné, le 10 décembre, sept policiers à des peines de six mois à un an de prison ferme. Trois mois plus tôt, le 10 septembre, ils avaient pris en chasse un individu conduisant une voiture volée, à Aulnay-sous-Bois (Seine-Saint-Denis). Au cours de cette poursuite, un gardien de la paix avait été percuté et blessé par une voiture de police. Que firent ses collègues ? Comme trois d'entre eux le reconnurent à l'audience, ils dressèrent un faux procès-verbal, accusant le voleur de voiture d'avoir volontairement foncé sur eux.

" Dénonciations calomnieuses " et " faux en écritures publiques ", jugea, à bon droit, le tribunal. Libre au parquet, ce qu'il a fait, de faire appel de la peine de prison ferme infligée aux policiers coupables. Mais entendre le ministre de l'intérieur déclarer une première fois, puis confirmer - et " assumer " - que " ce jugement peut légitimement apparaître comme disproportionné " relève d'une ahurissante confusion des rôles. Le respect des décisions de la justice de son pays devrait être la première règle d'un ministre de la République. Encore faudrait-il que celle-ci fût " irréprochable ", comme cela fut également promis en 2007. (cf.  Allocution de M. Nicolas SARKOZY, Président de la République, à l'occasion de son déplacement à Epinal sur le thême de la démocratie irréprochable (Epinal, le 12 juillet 2007 ) - 1ère partie ainsi que Allocution de M. Nicolas SARKOZY, Président de la République, à l'occasion de son déplacement à Epinal sur le thême de la démocratie irréprochable (Epinal, le 12 juillet 2007 ) - 2nde partie - )

Le creuset républicain de l'école négligé, le droit au logement oublié, la justice vilipendée : voilà bien trois domaines où l'Etat ne peut invoquer " la faute à la crise " pour justifier son inaction ou son laisser-faire. Il est trop commode, ensuite, de s'alarmer de la menace de l'extrême droite. Outre ses pulsions xénophobes, que le pouvoir actuel épouse trop souvent, l'audience du Front national se nourrit de cette impuissance publique. Laissons Stéphane Hessel conclure : " Il nous appartient de veiller tous ensemble à ce que notre société reste une société dont nous soyons fiers. "

Voir également sur ce thème : De la bonne - et juste - application du code pénal comme garantie nécessaire d'une République irréprochable