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17 décembre 2013 2 17 /12 /décembre /2013 12:52

A commitment to address protracted conflicts, stronger OSCE work on energy and environment, increased efforts to address transnational threats, human dimension agreements on religious freedom  and Roma, and a  reaffirmation of the Helsinki +40 process to map the OSCE’s future path were amongst the results of the 20th OSCE Ministerial Council that concluded in Kyiv today.

Closing the conference, OSCE Chairperson-in-Office, Ukraine’s Foreign Minister Leonid Kozhara praised the constructive atmosphere.

 “I am delighted that we have succeeded in building consensus around a number of important decisions. We reaffirmed our strong commitment to the Helsinki +40 process and will continue to work together towards a more effective and efficient OSCE on the way towards the 40th anniversary of Helsinki Final Act,” he said.

Protracted conflicts were an important part of the Ukrainian Chairmanship’s work during the year, he said, adding that the Ministerial Statement on the Transdniestrian settlement contained a “strong signal on our joint determination to achieve progress” to reach a comprehensive solution. The ministers also endorsed new dynamics on the bilateral dialogue at the highest level between Azerbaijan and Armenia.

Decisions were also adopted in the politico-military dimension, such as those related to non-proliferation and transnational threats. OSCE Ministers welcomed the adoption of the first set of confidence-building measures to reduce the risks of conflict stemming from the use of information and communication technologies.

“Strengthening the OSCE mandate in the area of energy and environment, with a particular focus on promoting energy efficiency and renewables proves that the OSCE keeps up with the times,” the OSCE Chair said. The decisions in the economic and environmental dimension included those on improving the environmental footprint of energy-related activities and on the protection of energy networks from natural and man-made disasters.

For the first time in three years, the Ministers adopted decisions in the human dimension – those on the freedom of thought, conscience, religion or belief, and on improving the situation of Roma and Sinti in the OSCE area.

 “By adopting decisions in the human dimension after a significant pause, we have shown that the OSCE remains relevant across all dimensions of security without any exception,” Kozhara stressed. He welcomed the OSCE’s readiness to step up efforts to combat human trafficking.

Kozhara welcomed the positive feedback received from participants on the Kyiv Ministerial meeting, which resulted in the adoption of 11 decisions, statements and declarations on a wide range of issues on the OSCE agenda.

Speaking alongside Minister Kozhara at a press briefing, OSCE Secretary General Lamberto  Zannier said: “The Ministerial Council contributed to shaping a long-term agenda of the Organization as we proceed with building a genuine Euro-Atlantic and Eurasian security community with no dividing lines. We look forward to continue our work on this with the upcoming Chairmanships of Switzerland and Serbia in 2014-2015.”

The list of statements and decisions adopted as a result of the 20th OSCE Ministerial Council is available at http://www.osce.org/event/mc_2013

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17 décembre 2013 2 17 /12 /décembre /2013 11:56

Le Conseil ministériel a pu adopter plusieurs décisions dans toutes les dimensions de la sécurité traitées à l’OSCE, en particulier un accord de mesures de confiance dans le domaine de la cyber-sécurité, et deux décisions dans le domaine de la dimension humaine (situation des Roms et sintis, liberté de religion). Le processus « Helsinki + 40 » vise à renforcer l’organisation à l’échéance du quarantième anniversaire de l’Acte d’Helsinki (2015) et sera porté en 2014 par la présidence suisse de l’OSCE, qui travaillera en étroite concertation avec la Serbie (présidence 2015).

Le ministre délégué chargé des Affaires européennes, Thierry Repentin, a représenté la France au conseil ministériel. Le ministre délégué a indiqué dans son intervention que la France resterait vigilante sur l’engagement des autorités ukrainiennes, qui exercent la présidence de l’OSCE, quant au respect de la liberté de manifester et à un dialogue pacifique avec l’opposition.

Source : http://www.delegfrance-osce.org/Conseil-ministeriel-de-l-OSCE,666

Voir le communiqué de presse ainsi que les documents produits lors de ce Conseil ministériel : OSCE : Protracted conflicts, human dimension issues, transnational threats and OSCE future perspectives amongst decisions at Kyiv Ministerial Meeting (6 December 2013)  

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17 décembre 2013 2 17 /12 /décembre /2013 11:36

L’OSCE est une organisation de sécurité ayant 56 Etats participants et 12 Etats partenaires pour la coopération (région méditerranéenne et asiatique). Selon le mécanisme de prise de décision, tous les Etats participants sont représentés sur une base égale de vote. Selon le droit international, l'OSCE n'est pas une organisation de droit juridique et ses décisions ne lient pas les Etats membres de point de vue légal, mais constituent un engagement politique.

OSCE est l’unique organisation pour la sécurité en Europe et est considérée comme un accord régional pour la sécurité au sens du chapitre VIII de la Charte des Nations Unies, étant un premier instrument pour l'alerte précoce, la prévention de conflits, la gestion des crises et du relèvement post-conflit dans les régions affectées. 

L'approche complète de la sécurité est reflétée par les principes de l'activité de l'OSCE, basés sur les trois dimensions: politico-militaire, économico - environnementale et humaine. 

Objectifs :

Consolider les valeurs communes et aider les Etats participants dans la construction démocratique de la société civile, basée sur le respect de la loi ;

  • Prévenir l'apparition des conflits locaux, soutenir la paix et la stabilité dans les régions ayant du potentiel conflictuel; 
  • Éliminer les déficits perçus de sécurité, pour éviter la création de nouvelles divisions politiques, économiques et sociales. Ceci doit être réalisé en favorisant un système de sécurité basé sur la coopération ; 

Documents Fondamentaux :

  • L’Acte final de Helsinki  
  • La Charte de Paris pour une nouvelle Europe 
  • La Charte de la Sécurité européenne 

Composition

  • Etats participant 
  • Etats partenaires pour la coopération

Le processus décisionnel de l'OSCE :  Le processus décisionnel de l'OSCE

Le lecteur trouvera ci-après le document le plus récent de l'OSCE explicitant de manière synthétique ses missions.

35779-OSCE 35779-OSCE

Pour en savoir plus sur cette organisation et l'état de ses travaux et activités, voir la rubrique de ce site qui lui est réservé : OSCE 

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6 décembre 2012 4 06 /12 /décembre /2012 20:43

Mr. Chairman,

Excellencies, Ladies and Gentlemen,

It is a great pleasure to be here in Dublin. I would like to thank the Irish Chairmanship-in-Office for hosting the meeting and congratulate it, and you personally, Eamon, for the leadership you have shown for the OSCE throughout the year, which we have all appreciated.

Let me also say how pleased I am to see the Foreign Minister of Mongolia taking his place amongst the Organisation.

Mr Chairman, the EU is a staunch supporter of the OSCE's comprehensive concept of security, and we are engaged as an active partner across the OSCE region.

Last week I visited Central Asia, where we have a good example. We cooperate closely with our Central Asian partners to enhance security in the region. We are establishing a High Level Security Dialogue and discussing how to ensure that the use and management of natural resources, such as water or energy, can become a source of cooperation rather than tension. We are also addressing issues related to the rule of law and human rights without which long-term stability is impossible.

And in my meetings last week we confirmed our common interest to promote a secure Afghanistan in a stable and prosperous region. And in this we will continue to work closely with the OSCE and its participating States.

We are also deeply engaged in the Eastern Partnership countries and well advanced in the negotiation of agreements that express our commitment to the political association and economic integration of our partners in the region with the EU. Our relationship is underpinned by the common values of freedom, democracy and human rights - values which are shared within the OSCE.

In this context, the EU is also ready to deepen its relations with Belarus provided Belarus takes significant steps towards respecting the principles of democracy, rule of law and human rights.

Mr Chairman, as you have indicated, protracted conflicts continue to pose a serious threat to stability in the OSCE region. The conflicts in Georgia, in the Republic of Moldova and the Nagorno-Karabakh conflict are costly, both politically and economically. And they also put limitations on international cooperation.

We continue to play a key role in the resolution of these conflicts, by co-chairing the Geneva talks and participating in the “5+2” negotiations on Transnistria. The time has come in the negotiations for the parties to agree on the basic principles for a future settlement. The EU supports confidence building measures to help this process.

Beyond this, the European Union’s main contribution to conflict settlement is to provide long term perspectives for the region by supporting democratisation and economic integration. We highly value the efforts of the OSCE to achieve progress in the resolution of conflicts and are ready to intensify our cooperation on this.

The European Union also continues to be closely engaged with the Western Balkans. During my recent trip with Secretary Clinton, I stressed our commitment to the European perspective of the entire region. But, ultimately, consolidating stability and ensuring progress remains the responsibility of the leadership.

I am personally committed to facilitating the dialogue between Belgrade and Pristina to normalise their relations in order to secure the European future of both.

I have also expressed again support for the European perspective of a united and sovereign Bosnia and Herzegovina. However, more work needs be done.

Mr Chairman, the European Union strongly supports the OSCE, which is a key forum of Euro-Atlantic and Eurasian security. I highly value the work done by OSCE field operations and autonomous institutions. They provide support to the participating States in the implementation of their commitments. The OSCE should continue to make the best use of these assets. To take one example, the work of ODIHR (Office for Democratic Institutions and Human Rights) continues to be instrumental in helping states improve electoral standards throughout the OSCE.

I would like to underline the fundamental importance of common values. Human rights, democracy and the rule of law are at the heart of the EU’s foreign policy. The EU now has a Human Rights Strategy and I have recently appointed Stavros Lambrinidis as the new EU Special Representative for Human Rights. Achieving more progress in the full implementation of the OSCE commitments in the Human Dimension remains an important priority for us. Freedom of expression, online and offline, safety of journalists, as well as freedom of assembly and association, are current priorities.

And there should be no going back on commitments already made.

The commitments in the OSCE's politico-military dimension remain an important stabilising factor on our continent. We all have an interest in continuing to promote confidence and security building measures as well as renewed efforts towards conventional arms control. But we also need to develop the OSCE’s capacity to address transnational threats, and I hope that we at this meeting will be able to find agreement on how to take this forward.

Cyber security is another area that is becoming increasingly important and the EU is developing a strategy in this field. Establishing a set of confidence building measures in the OSCE on cyber security would be an important step forward. I'd also like to highlight our strong support for the implementation within the OSCE of UN Security Council Resolution 1325 on Women, Peace and Security – where we are ready to share our experience and I'm ready to help drive this forward.

The Helsinki Final Act and the Paris Charter have enabled the OSCE to build up a comprehensive set of shared norms, principles and commitments which have shaped the continent of today. Now we need to build on the work done at Astana to ensure the OSCE continues to play an important role in the decades to come. This is why a decision on the Helsinki+40 process at this meeting will be important.

Mr Chairman, we all have a strong interest in ensuring that this Ministerial meeting is a success. We look forward to working with Ukraine across all dimensions of the OSCE and would in particular like to encourage Ukraine to use its Chairmanship to advance the settlement of the Transnistria conflict.

The next three years, we believe, will be a defining period for the OSCE . We all have a responsibility to our citizens to promote the objectives and values of the OSCE. We wish to see that the OSCE remains a robust pillar in Europe's security architecture. And you can count on the European Union to play its part.

Thank you.

___________________

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3 décembre 2010 5 03 /12 /décembre /2010 01:01

Les 56 pays de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), réunis au Kazakhstan pour leur premier sommet en onze ans, n'ont pas réussi, jeudi 2 décembre 2010, à adopter de plan d'action pour renforcer cette organisation qui voit son influence décliner depuis sa création.

Les pays ont seulement adopté une "déclaration d'Astana", mais son contenu n'a pas encore été diffusé, a annoncé le président du Kazakhstan, Noursoultan Nazarbaïev. Ce document réaffirme cependant les principes de l'OSCE, une organisation fondée en 1973, en pleine guerre froide, pour développer la confiance et prévenir les conflits entre les deux blocs.

Souveraineté de la Géorgie

Une diplomate européenne a par ailleurs souligné que l'UE continuait de reconnaître "la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Géorgie", un des dossiers brûlants de ce sommet d'Astana, la capitale kazakhe. La rencontre s'est déroulée en présence du président russe, Dmitri Medvedev, la secrétaire d'Etat américaine, Hillary Clinton, le premier ministre français, François Fillon, et la chancelière allemande, Angela Merkel.

La Russie avait prévenu qu'elle s'opposerait à tout document reconnaissant l'intégrité du territoire de la Géorgie, alors que Moscou a reconnu l'indépendance de deux régions rebelles géorgiennes à la suite de la guerre d'août 2008.

La représentante du Canada a pour sa part "regretté qu'un consensus n'ait pas été possible sur les conflits gelés" d'ex-URSS, à savoir le dossier géorgien, le séparatisme de la Transdnistrie, région prorusse de Moldavie, et le conflit arméno-azerbaïdjanais. Le fonctionnement de l'OSCE prévoit que tous les documents sont adoptés par consensus, si bien qu'un seul pays peut bloquer toute décision.

Droits de l'Homme


... lire la suite de l'article sur Le Monde.fr
 
Voir également à ce sujet :
 * Astana declaration adopted at OSCE Summit charts way forward
 * A security community for the 21st century, by Marc Perrin de Brichambaut, OSCE Secretary General
 * OSCE heads of institutions emphasize importance of rights in discussions on Euro-Atlantic and Eurasian security
ainsi que les articles de la rubrique intitulée L'OSCE en mouvement et en débat
 
 
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Published by Patrice Cardot - dans OSCE
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2 décembre 2010 4 02 /12 /décembre /2010 21:41

The first OSCE Summit in 11 years concluded today with Kazakhstan's President Nursultan Nazarbayev welcoming the work of Heads of State and Government from the 56 OSCE participating States, saying their adoption of the Astana Commemorative Declaration reconfirmed the Organization's comprehensive approach to security based on trust and transparency.

" We have reconfirmed our support to the comprehensive approach to security based on trust and transparency in the politico-military field, on rational economic and environmental policy and on the full-fledged observation of human rights, basic freedoms and the rule of law," he said. "We intend to raise the level and quality of security and understanding between our states and peoples. "

Nazarbayev, whose country holds the 2010 OSCE Chairmanship, described the  two-day Summit as "an historic event for the entire OSCE community" that had been characterized by "the spirit of Astana".

" We realize that the way to a true Euro-Atlantic and Eurasian community with united and indivisible security will be long and thorny " he said, adding that by implementing the commitments made in Astana, participating States would prove the vitality of the Organization.

Dalia Grybauskaite, the President of Lithuania, which will hold 2011 OSCE Chairmanship, discussed the overall purpose of the Organization in her speech at today's plenary session: " Our goal in the OSCE is clear - to build a true democratic security community without dividing lines, where all the commitments are implemented, the use of force is unthinkable and human rights and fundamental freedoms are fully respected. "

The leaders at the Summit adopted the " Astana Commemorative Declaration: Towards a Security Community " that reaffirmed their commitment to OSCE principles.

" While we have made much progress, we also acknowledge that more must be done to ensure full respect for, and implementation of, these core principles and commitments that we have undertaken in the politico-military dimension, the economic and environmental dimension, and the human dimension, notably in the areas of human rights and fundamental freedoms " the declaration said.

" The security of each participating State is inseparably linked to that of all others. Each participating State has an equal right to security. We reaffirm the inherent right of each and every participating State to be free or choose or change its security arrangements, including treaties of alliance, as they evolve. Each State also has the right to neutrality. Each participating State will respect the rights of all others in these regards. They will not strengthen their security at the expense of the security of other States. "

" Increased efforts should be made to resolve existing conflicts in the OSCE area in a peaceful and negotiated manner, within agreed formats, fully respecting the norms and principles of international law enshrined in the United Nations Charter, as well as the Helsinki Final Act. New crises must be prevented. "

" We underscore the need to contribute effectively, based on the capacity and national interest of each participating State, to collective international efforts to promote a stable, independent, prosperous and democratic Afghanistan. "

The declaration calls for an action plan to be developed under the leadership of future chairmanships.

The Astana Summit brought together Heads of State and Government and other top officials from the 56 OSCE participating States and 12 Partners for Co-operation, as well as from other international and regional organizations. The Summit was the OSCE's first since the Istanbul Summit in 1999.

 

Source : http://summit2010.osce.org/

 

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Published by Patrice Cardot - dans OSCE
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2 décembre 2010 4 02 /12 /décembre /2010 16:41
Le Premier ministre, François Fillon, s'est rendu, le 1er décembre, au sommet de l'OSCE à Astana, capitale du Kazakhstan, qui accueille les 56 Etats de l'OSCE du 1er au 2 décembre. L'année 2010 marque le 35e anniversaire de l'Acte final d'Helsinki et le 20e de la Charte de Paris pour une nouvelle Europe. Onze années se sont écoulées depuis le dernier sommet à Istanbul en 1999.
 Astana ("capitale" en kazakh) : nouvelle capitale(1) du Kazakhstan depuis 1997. François Fillon est arrivé dans la ville au premier jour du sommet 2010 de l'OSCE pour présenter les priorités de la France dans le cadre de l'OSCE. Il a rappelé l'implication de la France pour une relance du dialogue sur la sécurité européenne. Notamment avec la proposition formulée par le président Nicolas Sarkozy dès 2008 ayant conduit au Processus de Corfou et à la reprise du dialogue en 2009. Il a également réaffirmé la pertinence des principes de l'Acte final d'Helsinki et de la Charte de Paris. Tout comme le besoin d'une " approche globale " qui prenne en compte les trois "corbeilles" de l'Acte d'Helsinski : les questions militaires, les questions économiques et environnementales, le respect des droits de l'homme et les progrès de la démocratie.

Modernisation et élargissement

Depuis la tenue du dernier sommet de l'OSCE, en 1999 à Istanbul, l'Europe a subi de nouvelles menaces qui débordent le seul continent européen : " émergence de réseaux terroristes internationaux […], développement d'organisations criminelles aux ramifications internationales, crise de la prolifération en Iran " et concernant le domaine économique, " des risques systémiques comme ceux liés à la volatilité des prix des matières premières ou la financiarisation excessive des économies ", a cité François Fillon.

Avec un constat : il n'est pas possible "d'affronter les réalités du 21e siècle avec des outils du 20e siècle", a souligné François Fillon qui demande " de réviser en profondeur nos outils et nos pratiques ", notamment en faisant de la réactivité de l'Organisation une condition de son efficacité. Autre souhait du Premier ministre : la relance des négociations sur l'application du régime des Forces conventionnelles en Europe (FCE). Mais pour François Fillon, la modernisation des outils de l'Organisation doit " s'inscrire dans une vision plus large. "

Le Premier ministre propose ainsi le développement d'un " nouveau multilatéralisme soutenu par une réforme profonde des institutions internationales. " Une rénovation prenant en compte le développement des partenariats " qu'il s'agisse de l'espace économique et humain commun à l'Union européenne et la Russie […], avec ses partenaires continentaux dans le cadre du Partenariat oriental, ou la coopération avec ses voisins du Sud dans le cadre de l'Union pour la Méditerranée " afin de " jeter les fondements d'une communauté de sécurité dans les espaces euro-atlantique et euro-asiatique ", a déclaré François Fillon.

"C'est dans cet esprit que nous entendons mener notre présidence du G8 et du G20", a précisé Le Premier ministre.

Progresser résolument dans le règlement des "conflits gelés"

Le règlement des conflits sur la Transnistrie, la Géorgie et le Haut-Karabagh doit évoluer. François Fillon a appelé à " entrer dans une phase plus active " dans les négociations sur la Transnistrie " en vue du règlement du conflit qui respecte la souveraineté et l'intégrité territoriale de la Moldavie. " Concernant la Géorgie, " nous voulons le respect de son indépendance, de sa souveraineté et de son intégrité territoriale dans ses frontières internationalement reconnues ", a affirmé le Premier ministre. Sur le conflit du Haut-Karabagh, " il ne peut y avoir qu'une solution politique équilibrée et négociée sur la base notamment des propositions avancées conjointement par les présidents Sarkozy, Medvedev et Obama ", du Groupe de Minsk, a rappelé le Premier ministre.

(1) Astana est la 4e capitale du Kazakhstan après plusieurs choix successifs dans les années 1920 : Orenbourg, Kyzyl-Orda et Alma-Ata (aujourd'hui Almaty)

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1 décembre 2010 3 01 /12 /décembre /2010 19:43

Respect for human rights and fundamental freedoms must underpin sustainable security in the Euro-Atlantic and Eurasian area, emphasized the heads of OSCE institutions on human rights and democratic institutions, media freedom and national minorities at the OSCE Summit which began in Astana today.

" As Heads of State at the Astana Summit begin the intensive process of agreeing a framework for action for the OSCE, it is critical that we take advantage of the OSCE's great strength - its comprehensive approach, which recognizes that respect for human rights, fundamental freedoms, democracy and the rule of law constitutes one of the key foundations of security within and among States " said the Director of the OSCE's Office for Democratic Institutions and Human Rights, Janez Lenarcic.

OSCE Representative on Freedom of the Media Dunja Mijatovic said : " There is no security without the free flow of information. Freedom of expression and a free media play important roles in fostering meaningful debate on hard security matters, and can help us to effectively address new challenges such as transnational threats. Now more than ever it is essential that we renew, revitalize and reinvigorate our basic commitments in the human dimension - including those regarding media freedom. "

OSCE High Commissioner on National Minorities Knut Vollebaek said: " The OSCE area still faces threats to stability stemming from tensions in state-minority relations, interethnic strife and unresolved conflicts. What is needed is the political will to implement existing recommendations and commitments to effectively address these challenges. We must strengthen the capacity of States to fulfil their responsibilities with respect to the protection of human rights, including those of minorities, for the sake of our collective security in the OSCE area. "

The Astana Summit brings together Heads of State and Government from the 56 OSCE participating States and 12 Partners for Co-operation, as well as from other international and regional organizations. The Summit is the OSCE's first since the Istanbul Summit in 1999.

Plenary sessions will continue until 2 December. For more information visit the OSCE Summit website, available in all six official OSCE languages : summit2010.osce.org

 

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1 décembre 2010 3 01 /12 /décembre /2010 19:29

Security is a complex notion and can be approached in different ways. At a basic level it could mean feeling safe in your own home – it could mean having a home in the first place. Security is also about confidence in government and in everyday encounters with officialdom. Security begins with the sustainability of resources and the availability of opportunities – for education or for work, regardless of gender, religion or ethnicity. It is rooted in the inviolability of rights and in the belief that there is adequate recourse if those rights are violated.

Security is about feeling relatively certain that tomorrow will not differ so greatly from today. Security between states is similarly rooted in the need for stability and confidence: it requires trust.

Through co-operation, the OSCE builds trust in its region of 56 participating States, including Canada and the United States and the countries of the European Union, South-Eastern Europe, the South Caucasus, the Russian Federation and the CIS. Our endeavour started as a conference to bridge East and West at the height of the Cold War, and today works through dialogue and projects on the ground in areas ranging from arms control, border management, police reform, elections, media freedom and environment to combating human trafficking and terrorism and promoting minority rights and tolerance.

The OSCE is not the only international organization working on these issues, and we pool resources and complement the efforts of other institutions. But our Organization is unique in that it addresses all of these areas and more, through a set of commitments shared by all participating States, as aspects of our common security.

The 56 participating States are meeting at the highest level in Astana on 1 and 2 December. It is the first such meeting with Heads of State, partner countries and international and regional organizations since the OSCE Summit in Istanbul in 1999.

What is at stake? Heads of State meet regularly, in different configurations, on a regular basis. Just before the OSCE Summit in Astana there will be a NATO-Russia Council Summit in Lisbon, and just after EU and Russian leaders will meet in Brussels. Why does it matter that the OSCE will be holding its first Summit in more than a decade?

The OSCE makes decisions on the basis of consensus, and getting 56 States to agree to hold a Summit is no easy task. The fact that they are meeting at the highest level is already a success. The willingness of so many world leaders to come to Astana is an honest admission that there are urgent problems that our countries must address – from transnational threats such as terrorism and trafficking, to the protracted conflicts in our region and the situation in Afghanistan - and recognition that the OSCE is the right forum for these talks.  

But the Summit is also an expression of hope, of a shared conviction that it is worth coming together to find a way forward and to work for more than maintaining the status quo. To be sure, the status quo is a remarkable achievement as many of our states enjoy a level of security nearly unimaginable just 20 years ago. But the crisis in Kyrgyzstan makes it clear that our work is not done, and that we have a collective responsibility to do better.

The OSCE Summit most of all represents an opportunity to work towards an inclusive security community which embraces all our peoples and states, and which leaves no areas of contention to fester and develop into new threats. The NATO and EU summits with Russia are critical parts of our region’s continuous security dialogue, and my hope is that the OSCE Summit in Astana will be able to build on the positive outcomes of Lisbon and contribute to a constructive atmosphere in Brussels.

What the OSCE can uniquely offer is a forum of equals – not a meeting of sides or blocs, but of countries with differing perspectives and aims which are nevertheless willing to replace mutual suspicion with trust, and take up the hard work of building a more capable security community for the 21st century.

 

 

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15 septembre 2010 3 15 /09 /septembre /2010 15:21

A l’OSCE, la Politique Étrangère et de Sécurité Commune (PESC) est une réalité : l’Union Européenne parle d’une seule voix, les prises de position nationales restant exceptionnelles. Les Etats membres de l’UE représentent en outre 70% des contributions au budget de l’OSCE.Les EMUE coordonnent leurs actions avant chaque réunion et mettent sur pied ensemble des positions communes.

L’UE a affirmé ses grandes priorités dans le cadre de l’OSCE :

  - la sécurité et la stabilité en Europe du Sud-est.

  - le développement d’une stratégie en Asie Centrale autour de la mise en place de l’État de droit et de l’amélioration de la gestion des frontières.

  - le règlement des conflits dans le Caucase du Sud (Ossétie du Sud,  Haut-Karabagh) et en Moldavie (question de la Transnistrie).

  - le respect par tous les États membres de leurs engagements, y compris en matière de Droits de l’Homme et le soutien aux institutions de l’OSCE (Bureau des Institutions Démocratiques et des Droits de l’Homme, Haut Commissariat aux minorités nationales, Représentant pour la liberté des média, Missions de terrain) pour y contribuer.

  - la solution à la crise que traverse le traité les Forces Conventionnelles en Europe (FCE) depuis le retrait russe de 2007.

 L’action de la France est indissociable de celle des autres États-membres et des priorités de l’Union Européenne. Il est donc important que celle-ci se mobilise pour affirmer ses ambitions pour l’OSCE à la veille du Sommet d’Astana.

 Vingt ans après la signature de la Charte de Paris pour une nouvelle Europe, dix ans après l’adoption à Istanbul de la Charte de sécurité européenne, l’environnement dans lequel évolue l’Europe a profondément changé.

 Comme les autres organisations, l’OSCE a besoin de s’adapter et prendre en compte ces changements pour conserver son efficacité et rester au cœur des enjeux de sécurité de notre continent tout en restant fidèle à ses valeurs et principes fondateurs.

Depuis le dernier sommet à Istanbul en 1999, l’OSCE a traversé de multiples crises…

Après une phase de croissance dans les années 90, le rôle de l’OSCE est allé en se réduisant depuis dix ans. 

Outre l’obsolescence de certains dispositifs, l’organisation a pâti de la contestation ouverte qu’a menée la Russie de 2004 à 2009, en dénonçant notamment le fonctionnement « déséquilibré » de l’OSCE dans ses activités, (la prépondérance accordée à la « dimension humaine », démocratie et droits de l’Homme) et la pratique des « doubles standards » favorables aux Occidentaux.

Cette période a également été marquée par l’apparition de nouveaux conflits (comme la crise de 2008 en Géorgie), et par l’affaiblissement des instruments de maîtrise des armements (illustré par la suspension par la Russie de sa participation au Traité sur les forces conventionnelles en Europe).

En outre, le règlement des conflits gelés a rencontré des obstacles  (notamment, le veto mis par Moscou en juin 2009 à la reconduction du mandat de la mission de l’OSCE en Géorgie, et la faible progression des négociations sur la Transnistrie depuis 2006).

L’OSCE a également connu des difficultés dans domaine de la dimension humaine, avec notamment le refus du BIDDH, en juin 2009, d’observer les élections législatives russes du fait des restrictions imposées par Moscou.

Elle a pâti de la faiblesse de sa dimension économique et de la diminution constante de son budget, ainsi que de la volonté de plusieurs « pays hôtes » des missions de l’OSCE d’obtenir leur retrait.

… mais des avancées encourageantes ont été constatées depuis 2009

Le Président de la République, a émis dès 2008 le souhait qu’un dialogue sur la sécurité européenne s’engage dans le cadre de l’OSCE et conduise à la tenue d’un sommet de l’OSCE. Ce dialogue, amorcé en 2009 (sous le nom de « processus de Corfou »), a conduit notamment à un passage en revue des activités de l’OSCE et à la formulation de nombreuses propositions destinées à son renforcement. Le lancement de ce processus a été en soi un succès, qui a consacré l’OSCE comme une enceinte pertinente pour aborder ces questions.

La réaction rapide de l’OSCE face à la crise d’avril 2010 au Kirghizistan a confirmé son rôle unique.

Le résultat de ce processus a été la convocation d’un sommet par la présidence kazakhe (premier pays président issu de l’ex-URSS) en décembre 2010, qu’ont approuvée les ministres à Almaty en juillet 2010.

Des progrès ont été également enregistrés dans les négociations sur la maîtrise des armements conventionnels. Le traité FCE, dans l’impasse depuis 2007, a vu son processus de négociation relancé en 2010, afin de rénover les modalités de FCE, tout en conservant son régime unique de transparence, limitation et vérification.

Les discussions qui ont repris à Vienne sur la modernisation du Document de Vienne de 1999 sur les mesures de confiance et de sécurité également un signal encourageant dans la perspective du Sommet d’Astana. 

Résultats attendus du Sommet

Le Sommet se veut d’ores et déjà un sommet « de résultat ». Il pourrait donner lieu à l’adoption d’une déclaration politique des chefs d’Etat et de Gouvernement,  assortie d’un plan d’action dans les domaines suivants :

  - Réaffirmer les principes et engagements d’Helsinki ; notamment le respect des droits de l’Homme et de la démocratie, ainsi que la résolution des tensions par la coopération ;

  - Renforcer les capacités de l’OSCE dans ses trois dimensions, politico-militaire, économico-environnementale et humaine, pour favoriser les dispositifs d’alerte précoce, la prévention et résolution des conflits, la gestion de crise et la réhabilitation post-conflit.

  - Donner une impulsion nouvelle à la résolution des conflits gelés (Transnistrie, Haut-Karabagh, Abkhazie).

  - Mettre un terme au délitement des instruments existants de maîtrise des armements conventionnels.

  -    Répondre conjointement aux menaces transversales (trafics de drogue, traite d’êtres humains, terrorisme, criminalité organisée).

 

Source : Ministère des Affaires étrangères et européennes

 

Voir également à propos de l'OSCE et de la sécurité européenne :

 * It’s time the EU stopped undermining the OSCE, by Marc Perrin de Brichambaut

 * OSCE : Dialogue sur la sécurité européenne - Thèmes directeurs des réunions du Processus de Corfou

 * Declaration adopted at OSCE Ministerial Council in Athens charts way ahead for dialogue on European security

 * M. A. Moratinos a exposé à Münich avec brio les grandes lignes de la stratégie globale de l'UE en matière de sécurité

 * La boîte à outils de l’OSCE offre la possibilité d’innover, par Marc Perrin de Brichambaut

 * L’UE et la Russie créent un groupe de travail sur la sécurité (Bruxelles2)

 * Que doit-on entendre par 'approche globale' de la sécurité en Europe ? - nouvelle édition -

 * Le Parlement européen pourrait réclamer un rôle plus actif de l'UE au sein de l'OSCE

 

 

 

 

 

 

 

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Published by De La Boisserie - dans OSCE
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