Ukraine : le surprenant memorandum américain

Les États-Unis auraient présenté à l’Ukraine un memorandum sur les « garanties de sécurité » que la communauté transatlantique pourrait offrir à Kiev en cas de nouvelle attaque russe. 

Cette proposition est passée relativement inaperçue car elle serait « annexée » au plan de paix en 28 points également proposé par les États-Unis et qui - du moins dans sa version initiale - est considéré comme une forme de reddition sans condition de l’Ukraine, totalement inacceptable par celle-ci et ses alliés européens.

Il est difficile à ce stade d’estimer le caractère indissociable ou au contraire détachable des deux textes. 

Toutefois, considéré isolément, le memorandum - qui est décrit comme « établissant les conditions d’un armistice entre l’Ukraine et la fédération de Russie »  - constitue une heureuse surprise dans la mesure où il offrirait à l’Ukraine les garanties d’une protection de l’OTAN en cas d’une « attaque armée importante, délibérée et soutenue par la Russie ».  

À noter toutefois que c’est le Président des États-Unis qui resterait maître du jeu pour le déclenchement et la nature « des mesures nécessaires pour rétablir la sécurité » - en consultation avec l’Ukraine et les partenaires européens au sein de l’OTAN et notamment cinq de ses membres : France, Royaume-Uni, Allemagne, Pologne et Finlande. 

Bizarrement, le memorandum serait signé non seulement par l’Ukraine, les États-Unis, l’Union européenne, l’OTAN … mais aussi par la Russie !  

Sous la double réserve du lien avec le plan de paix … et de la volatile imprévisibilité de la diplomatie américaine,    ce memorandum pourrait être accueilli positivement dans la mesure où il impliquerait un (ré) engagement inattendu des États-Unis - au sein de l’OTAN - auprès de ses partenaires européens et de l'Ukraine.

Nous reprenons ci-dessous le texte complet du memorandum tel que traduit et diffusé par « le Grand Continent »  

https://legrandcontinent.eu/fr/2025/11/21/ukraine-le-texte-des-garanties-de-securite-offertes-par-les-etats-unis-a-kiev/

Nous traduisons le texte ci-dessous. 

Ce cadre établit les conditions d’un armistice entre l’Ukraine et la Fédération de Russie et fournit une garantie de sécurité inspirée des principes de l’article 5 du Traité de l’Atlantique Nord, adaptée aux circonstances de ce conflit et aux intérêts des États-Unis et de leurs partenaires européens.

1 — Les États-Unis affirment qu’une attaque armée importante, délibérée et soutenue menée par la Fédération de Russie au-delà de la ligne d’armistice convenue sur le territoire ukrainien sera considérée comme une attaque menaçant la paix et la sécurité de la communauté transatlantique. Dans un tel cas, le président des États-Unis, dans l’exercice de ses pouvoirs constitutionnels et après consultation immédiate avec l’Ukraine, l’OTAN et les partenaires européens, déterminera les mesures nécessaires pour rétablir la sécurité. Ces mesures peuvent inclure le recours à la force armée, une assistance en matière de renseignement et de logistique, des actions économiques et diplomatiques, ainsi que d’autres mesures jugées appropriées. Un mécanisme d’évaluation conjoint avec l’OTAN et l’Ukraine évaluera toute violation alléguée.

2 — Les membres de l’OTAN, notamment la France, le Royaume-Uni, l’Allemagne, la Pologne et la Finlande, affirment que la sécurité de l’Ukraine fait partie intégrante de la stabilité européenne et s’engagent à agir de concert avec les États-Unis pour répondre à toute violation caractérisée, garantissant ainsi une posture dissuasive unie et crédible.

3 — Le présent cadre entre en vigueur dès sa signature et reste valable pendant dix ans, renouvelable d’un commun accord. Une commission de surveillance conjointe dirigée par les partenaires européens et à laquelle participent les États-Unis veillera au respect des dispositions.

Signataires : Ukraine, Fédération de Russie, États-Unis d’Amérique, Union européenne, OTAN