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Regards citoyens

Ce blog est destiné à stimuler l'intérêt du lecteur pour des questions de société auxquelles tout citoyen doit être en mesure d'apporter des réponses, individuelles ou collectives, en conscience et en responsabilité !

L'Union politique et citoyenne progresse : la Commission européenne vient d'adopter une communication sur le programme de Stockholm

La Commission européenne a adopté, le 10 juin 2009, une communication sur le programme de Stockholm, constituée d'un ensemble de propositions, pour les cinq années à venir, dans les domaines de la citoyenneté, de la justice, de la sécurité, de l'asile et de l'immigration.

Lors d'une conférence de presse, le président de la Commission européenne a insisté sur l'importance majeure de ce programme, lequel se fonde sur les valeurs clés du modèle de société européen et de l'intégration européenne, y compris la solidarité vis-à-vis des plus vulnérables, et la solidarité entre les Etats membres.

 

Il y a 20 années encore, " ces politiques fondamentales pour les citoyens relevaient du domaine purement intergouvernemental, sans aucune dimension européenne dans le sens communautaire du mot ", a rappelé José Manuel Barroso.

Depuis lors, les activités de l'Union européenne se sont accrues de manière considérable. Et aujourd'hui, " l'espace de liberté, de sécurité et de justice a atteint sa maturité ".

Avec ce nouveau programme, la Commission veut surtout s'adresser aux citoyens et répondre à leurs soucis. Le nouveau programme de Stockholm " doit se construire sur la base des progrès considérables qui ont été accomplis pendant ces dernières années " (cf. à cet égard la communication que vient également d'adopter la Commission sur le bilan du programme de La Haye).

Parmi ces progrès, le président de la Commission a cité :

  - la levée des contrôles aux frontières intérieures de l'espace Schengen (qui permet maintenant à plus de 400 millions de citoyens de vingt cinq pays de voyager de la péninsule ibérique aux Etats baltes et de Grèce en Finlande sans contrôle aux frontières) ;

  - la " coopération accrue" des autorités nationales en matière de sécurité ;

  - la gestion " plus cohérente " des frontières extérieures de l'UE, notamment par la création et le fonctionnement de l'agence Frontex ;

  - la création des bases non seulement d'une politique commune de l'immigration mais encore d'un système d'asile européen commun ;

  - le mandat d'arrêt européen.

Cependant, " cette maturité des politiques ne doit pas nous mener à l'inaction, bien au contraire ", a mis en garde M. Barroso. Il a plaidé pour davantage de vision, d'ambition et d'actions. Car les défis restent nombreux, par exemple, en matière d'exercice des droits des citoyens et de protection des droits fondamentaux, en matière de justice civile, de lutte contre les crimes transfrontaliers, de lutte contre le terrorisme, de gestion des pressions migratoires surtout dans certaines zones de l'Union européenne, de lutte contre l'immigration illégale et, enfin, de solidarité entre Etats membres en matière d'asile.

 

" Les défis dépassent largement les limites de nos frontières nationales. Il faut une réponse européenne, les frontières nationales ne peuvent pas être la limite de l'effort. On doit avoir une cohérence européenne. Il est donc clair que les réponses adéquates doivent être développées au niveau européen, en coopération avec nos partenaires dans le monde. Aujourd'hui, avec ce futur programme de Stockholm, la Commission veut mettre le citoyen au centre. Il vise à assurer une liberté plus grande pour nos citoyens dans un environnement plus sûr. Ces deux priorités ne sont pas en contradiction; la sécurité pour nos citoyens est un droit fondamental sans lequel les autres droits ne peuvent pas s'exercer pleinement. "

 

La Commission européenne a organisé le futur programme autour de quatre piliers :


1. Promouvoir les droits des citoyens, en créant une Europe des droits : l'espace de liberté, de sécurité et de justice doit être un espace unique dans l'Union européenne de protection des droits fondamentaux ; 


2. Faciliter la vie des citoyens, en créant une Europe de la Justice : les citoyens doivent pouvoir faire valoir partout leurs droits et bénéficier d'un niveau de protection équivalent ;   

 

3. Protéger les citoyens, en créant une Europe qui protège ; notamment face aux menaces de la criminalité organisée et du terrorisme, l'Europe doit se doter d'une stratégie de sécurité intérieure, en renforçant la coopération en matière de police et  de justice pénale ;


4. Enfin, la promotion d'une société plus intégrée pour le citoyen, en créant une Europe solidaire : il faut pour ceci consolider et mettre en oeuvre une politique commune d'immigration et d'asile, en plein respect de la dignité humaine. Cette politique devra garantir la solidarité entre les Etats membres et le partenariat avec les pays tiers.  

 

Pour conclure, la Commission propose une stratégie vaste et ambitieuse, digne  d'une Europe des valeurs et de ses fortes traditions démocratiques et légales. Cette stratégie sera débattue avec le Parlement européen et au sein du Conseil " Justice et Affaires intérieures", en vue de l'adoption du programme de Stockholm par le Conseil européen, les 10 et 11 décembre, sous Présidence suédoise ; laquelle attache une grande importance à ce dossier.

Ensuite, un plan d'action visant à la mise en oeuvre de ce programme sera adopté au printemps prochain, sous Présidence espagnole.

Pour plus d'informations : voir notamment le Bulletin Quotidien Europe n° 9918 en date du 11 juin 2009

 

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