Retour sur une réalité incontournable : Le nombre de fonctionnaires ne diminue pas en France !

Selon le rapport annuel de la fonction publique, la France comptait 5,3 millions de fonctionnaires fin 2009, soit 5.000 de plus qu'en 2008. Ils représentaient 20,4% de l'emploi total en France, précisent Les Echos jeudi 6 octobre qui dévoilent les résultats de ce document.
 
Malgré la Révision générale des politiques publiques (RGPP) qui entraîne le non remplacement d'un départ à la retraite sur deux dans la Fonction publique d'Etat, les effectifs sur les trois versants (Etat, territoriale et hospitalière) ont augmenté de 0,1% sur un an (5.600 postes) à périmètre constant, selon le rapport.
 
Ce résultat, qui pourrait s'inverser dès l'an prochain, s'explique notamment par le fait que la Territoriale (34% des effectifs) a continué à créer des emplois (+35.000) comme l'Hospitalière (+15.000). A l'Etat, qui regroupe 45% des effectifs, le nombre de postes a en revanche diminué de 1,2% (-29.000).

L'emploi public croît plus vite que l'emploi total en France
 
Le rapport note toutefois que le rythme des créations d'emplois dans la Territoriale s'est ralenti, puisque l'augmentation a été de 2% en 2009, contre 3,9% l'année précédente et 3,4% en moyenne depuis 1998.
 
Au total, entre 1998 et 2009, l'emploi public a augmenté de 15,1% alors que l'emploi total augmentait de 9,4%, rappelle le rapport.
 
Cette croissance "repose sur celle de la Fonction publique Territoriale" qui a vu ses effectifs augmenter de 44,8% sur la période (558.419 postes), "dans un contexte de développement de certains missions dévolues aux collectivités territoriales", selon le rapport.
 
Dans le même temps, l'Hospitalière a vu ses effectifs augmenter de 21,7% (+195.921) tandis que l'Etat perdait 2,4% des siens (-59.731).
 
Le projet de loi de Finances pour 2012 prévoit la suppression de 30.400 nouveaux postes dans la Fonction publique d'Etat, un rythme similaire aux deux années précédentes (-31.538 postes en 2011 et -33.749 en 2010).
 
Tenant compte de la RGPP et du gel de l'indice salarial, il stipule que "pour la première fois, la masse salariale de l'Etat", va diminuer "à périmètre constant de 167 millions d'euros".
 
Au 31 décembre 2009, la Fonction publique comptait par ailleurs 891.000 non-titulaires, en majorité dans la Territoriale. Ils constituent 17% des effectifs, contre 14,6% en 1998.

Salaire moyen de 2.377 euros

En 2009, le salaire net moyen était de 2.377 euros au sein de l'Etat (+2,1%) et de 1.830 euros dans les collectivités (+3,2%). A l'hôpital il est de 2.156 euros et recule de 0,1%. Par comparaison, le salaire moyen dans le privé en 2008 était de 2.069 euros. Les femmes gagnent 17% de moins que les hommes au sein de l'Etat, un écart moindre que dans le privé, où il est de 23,6%. Selon le rapport, c'est notamment le résultat "d'un écart sur les attributions indemnitaires" (les primes), "systématiquement inférieures pour les femmes" (17,3% du traitement en moyenne, contre 32,7% pour les hommes). A cela s'ajoute les interruptions de parcours et la structure des emplois occupés.

(Cet article a été publié dans la revue Challenges le 6 octobre 2011)

Commentaires : Les premiers effets sur l'emploi de la réforme des retraites ont commencé à se manifester ! En faisant passer l'âge légal de la retraite de 60 à 62 ans, la mise en oeuvre de cette réforme conduit mécaniquement à une stagnation du volume des fonctionnaires et autres agents publics en activité durant la quasi totalité de la mandature de François Hollande ... Ce qui va rendre particulièrement complexe la poursuite de l'effort de réduction des dépenses de fonctionnement de l'Etat au cours de cette période !

Le montant de la dette publique en 2012 (cf. La dette publique à 89,3% du PIB fin mars) comme ses perspectives d'évolution à court-moyen terme, autant que les annonces faites par le gouvernement Ayrault (cf. Matignon fixe à ses ministères de sévères objectifs d'économies, par Anne Eveno (Le Monde) ) ne sont pas de nature à rassurer les marchés et les partenaires européens de la France quant à la capacité de ce grand Etat européen à respecter ses engagements européens les plus récents !